Понятие законности в сфере муниципального управления

Закон и право » Реализация принципа законности органами местного самоуправления » Понятие законности в сфере муниципального управления

Страница 1

Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным государством (ст. 7), один из главных признаков которого – есть забота всех институтов государственной власти о постоянном повышении уровня жизни граждан. Как отмечает Президент Российской Федерации В.В. Путин: «перспективы глобального развития зависят не только от урегулирования экономических проблем. Не менее важно настроить механизмы государственного, в том числе муниципального, управления на интересы граждан. Задача преобразований – новое качество жизни людей, новые возможности для граждан, безопасность и уверенность в будущем, уверенность в справедливом характере управления, способности защитить их интересы».

Конституция Российской Федерации в разделе, устанавливающем основы конституционного строя, гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, в том числе при осуществлении собственного правотворчества (ст. 12), а также закрепляет обязанность органов и должностных лиц местного самоуправления соблюдать законы (ст. 15).

Отметим, что законность основывается на следующих принципах:

1) Верховенство Конституции РФ и законов (ст. 4 Конституции РФ), то есть обязательное исполнение и соблюдение на территории РФ Конституции и законов, которые должны быть первичными; подзаконные акты производны от них, следовательно, принимаются в соответствии с законами и во их исполнение.

2) Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законы определяют общие правила поведения, подзаконные акты конкретизируют указанные предписания с целью решения поставленных задач при осуществлении деятельности. В этих случаях целесообразность действий не должна выходить за рамки закона. Деятельность, осуществляемая не в рамках закона, неприемлема и противоправна.

3) Гарантированность прав и свобод личности. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Это достигается путем создания условий (гарантий) для реализации прав и свобод гражданина и человека.

4) Создание обстановки неотвратимости ответственности в случае нарушений.

Таким образом, принцип законности выступает важнейшей гарантией муниципального управления и является одним из основных конституционных принципов российской государственности.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований органами и должностными лицами местного самоуправления осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Прокуратура осуществляет надзор не только за исполнением законов, но и за соответствием законам правовых актов, издаваемых вышеперечисленными органами и должностными лицами. В рамках прокурорского надзора за исполнением законов обеспечивается надзор за соответствием законов, нормативных правовых актов субъектов РФ, а также уставов муниципальных образований – Конституции РФ и федеральным законам.

Возложение надзора на прокуратуру создает, с одной стороны, реальные гарантии прав и свобод граждан, с другой – обеспечивает возможность воздействия на неправомерные действия органов власти и должностных лиц. К сожалению, органами и должностными лицами местного самоуправления, ежегодно издаются десятки тысяч актов, прямо противоречащих законодательству.

Страницы: 1 2

Это интересно:

Особенности прекращения договора поручения и правовые последствия
Статья 977 ГК устанавливает правила прекращения договора поручения с учетом действия названного договора в новых экономических условиях, в частности, когда поверенный выступает в качестве коммерческо ...

Понятие конституции
Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национ ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru