Формирование и выдвижение федеральных списков кандидатов на выборах в Государственную Думу пятого созыва

Закон и право » Выдвижение и регистрация федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации » Формирование и выдвижение федеральных списков кандидатов на выборах в Государственную Думу пятого созыва

Страница 2

Согласно ст. 4 Федерального закона о выборах депутатов выборы проводятся по единому федеральному округу, включающему в себя всю территорию России. Кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков политическими партиями (ст. 7 Закона). Партия может выдвинуть в составе списка, как своего члена, так и беспартийного гражданина при условии, что он обладает пассивным избирательным правом и не является членом другой партии, и количество таких граждан не будет составлять более 50% списка (ст. 36 Закона).

Пассивным избирательным правом на выборах депутатов Государственной Думы обладают граждане Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона о выборах депутатов, в которой, в частности, установлено, что депутатом Государственной Думы может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года. Фактическим ограничением пассивного избирательного права является положение п. 6 ст. 36 Федерального закона о выборах депутатов (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом от 12 июля 2006 года № 106-ФЗ) о том, что политическая партия не вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, являющихся членами иных политических партий. Также этого права лишены граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Данное ограничение коснулось не менее миллиона российских граждан.

Политические партии в соответствии с их уставами сами, по собственной инициативе формируют федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы. При этом с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом от 12 июля 2006 года № 106-ФЗ, в этот список могут быть включены только члены данной политической партии, как обратившиеся в соответствующие региональные отделения политической партии с предложением включить их в федеральный список кандидатов, так и не обращавшиеся с таким предложением, а также беспартийные граждане. Таким образом, в результате проведения выборов полностью по пропорциональной системе было утрачено одно из важнейших избирательных прав граждан – право на самовыдвижение.

На выборах в Государственную Думу в 2003 году им смогли воспользоваться сотни граждан, и 67 из них были избраны депутатами. Ликвидация такого права – прямое нарушение ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, которая запрещает издавать законы, отменяющие права граждан. Однако согласно поправкам, внесенным в российское избирательное законодательство в 2005-2007 г.г., предусмотрена теоретическая возможность реализации пассивного избирательного права беспартийными гражданами. Законодатель обязал политическую партию рассматривать предложенную кандидатуру беспартийного самовыдвиженца для включения в федеральный список кандидатов на региональной конференции (в последующем – на партийном съезде), если эта кандидатура поддержана не менее чем десятью членами партии, которые состоят в данном региональном отделении. Более того, в случае отказа партии рассматривать в установленном порядке вопрос о включении беспартийного гражданина в федеральный список к партии могут быть применены юридические санкции, вплоть до отказа в регистрации федерального списка на основании п. 1 ч. 3 ст. 44 Федерального закона о выборах депутатов, а деятельность политической партии (регионального отделения) может быть приостановлена по основаниям и в порядке, предусмотренными ст. 39 Федерального закона «О политических партиях».

Но, несмотря на данное нововведение, в конечном счете, партия может и не включить рассматриваемую кандидатуру беспартийного самовыдвиженца в федеральный список кандидатов по различным основаниям, поэтому, по нашему мнению, необходимо предоставить беспартийному гражданину возможность самостоятельного выдвижения. Таким образом, следует дополнить ч. 2 ст. 7 Федерального закона о выборах депутатов новым положением: «Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков осуществляется в порядке самовыдвижения и политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года «О политических партиях» право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов».

Порядок структурирования федерального списка кандидатов – важный момент в электоральной стратегии партии и одновременно - существенное звено в правовом регулировании их участия в избирательном процессе. В его основу положено сочетание самостоятельности партии в определении персонального состава и структуры списка с обязательными правовыми стандартами, закрепленными федеральным законом. В уставах ныне действующих политических партий не прописано, каков порядок составления списка кандидатов. Поэтому во избежание недоразумений и судебных споров необходимо в уставе политической партии предусмотреть максимально четкий, простой и удобный порядок формирования списка. А именно указать, какой орган, в какой форме, в каком порядке представляет свои предложения по составу федерального списка кандидатов, в каком порядке включается в бюллетень для голосования о выдвижении федерального списка кандидатов кандидатуры из указанного списка.

Страницы: 1 2 3 4 5 6

Это интересно:

Условия изъятия земель из крестьянских хозяйств
К условиям изъятия земель из крестьянских (фермерских) хозяйств относятся:  использование земельного участка не по назначению данной категории земель и разрешенным использованием способами; & ...

Организационно-правовые основы деятельности местных кенешей
Правовые акты представительных органов обычно называются решениями. Представительный орган принимает решения коллегиально. Порядок принятия и вступления в силу решений представительного органа устана ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru