Проблемы прокурорского надзора в сфере местного самоуправления и пути их решения

Закон и право » Роль органов прокуратуры в обеспечении законности деятельности органов местного самоуправления » Проблемы прокурорского надзора в сфере местного самоуправления и пути их решения

Страница 1

Главной проблемой при осуществлении прокурорского надзора за деятельностью органов местного самоуправления является отсутствие их четкого юридического статуса. Законодательство о местном самоуправлении не систематизировано, отдельные акты противоречат Конституции РФ. Действующие нормативно-правовые акты в неполной мере регулируют работу местного самоуправления, нередко они не соблюдаются, встречается бездействие со стороны органов государственной власти. При этом полномочия органов власти и местного самоуправления четко не разграничены, часто дублируются. Муниципалитеты не достаточно самостоятельны относительно финансового обеспечения. Они нередко страдают от несовершенной судебной защиты своих полномочий.

Каждый муниципальный орган требует индивидуального подхода в прокурорском надзоре, т.к. необходимо выполнять законодательство разного уровня: федеральное, региональное и муниципальное. При ликвидации межрайонных прокуратур, часто становится непонятно, какие органы будут контролировать деятельность органов местного самоуправления. Территориальные прокуратуры надзирают за муниципалитетами в пределах своих территорий, а прокуратуры субъектов РФ не в силах охватить и деятельность муниципалитетов всех населенных пунктов.

В сложившейся ситуации муниципалитеты нередко нарушают федеральное законодательство, особенно в сфере избирательных прав граждан, их прав на определение структуры органов местного самоуправления и т.д.

В числе прочих проблем – организационные недостатки, например, низкая квалификация прокуроров межрайоных прокуратур.

Необходимо усиливать и поддерживать единство, централизацию, независимость органов прокуратуры, искать новые пути получения оперативной информации, совершенствовать координационную работу, повышать квалификацию прокуроров, расширять их компетенции, в т.ч. относительно применения административных и криминальных наказаний по отношению к органам местного самоуправления.

В законодательстве для более эффективного прокурорского надзора следует более тщательно разграничить компетенции органов власти и органов местного самоуправления.

Немаловажной проблемой является тот факт, что регулирование процедуры рассмотрения прокурорского представления, как меры реагирования на нарушения в муниципалитетах в правовых актах не описано. Месячный срок для устранения нарушений нередко воспринимается как срок рассмотрения представления.

Вместе с тем, часть полномочий органов государственной власти, как надзорных органов нередко по ошибке передается прокуратуре, что усложняет ее работу. В главе 25 ГК РФ говориться, что при надзоре за административными правонарушениями эти органы обращаются за поддержкой в прокуратуру для судебного рассмотрения дел.

В Закон «О прокуратуре» может быть внесена норма, расширяющая поводы для проведения проверок прокураторы в органах местного самоуправления, а также положение об усилении координирующей функции прокуратуры при надзоре за деятельностью муниципальных образований. Пассивное ожидание неэффективно, когда нужно поддерживать законность деятельности органов местного самоуправления и следить за их нормотворческой иницативой. Это может быть выборочная проверка муниципалитетов по инициативе прокурора. Материалы общей надзорной практики могут показать, какие «проблемные» места следует проверять в первую очередь, на что обращать внимание в ходе выборочной проверки.

Страницы: 1 2

Это интересно:

Виды предпринимательских правоотношений
В зависимости от объектов предпринимательских отношений различают следующие виды правоотношений: вещные; обязательственные; по ведению собственной деятельности; неимущественные. Объектом предпринимат ...

Верховный Суд Российской Федерации
Верховный суд РФ является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции и осуществляет судопроизводство в пределах полномочий РФ. Верховный Суд дает разъяснения по вопросам судебной практи ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru