Исполнительная власть

Закон и право » Государственная власть » Исполнительная власть

Страница 1

Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности – исполнительно-распорядительную. Как правило, они формируются представительными учреждениями, т.е. являются производными от последних. В этом состоит одна из особенностей юридической природы органов исполнительной власти. В РФ в ограниченном объеме допускается выборность таких органов, а именно конституциями республик, уставами других субъектов Федерации предусмотрено, что главы администраций (высшие должностные лица) субъектов РФ избираются гражданами, проживающими на территории субъекта Федерации.

Другой особенностью юридической природы органов исполнительной власти является то, что в их деятельности преобладает принцип единоначалия в сочетании с коллегиальностью.

Органы исполнительной власти выполняют задачи и функции по организации исполнения Конституции РФ, актов органов законодательной власти, нормативных актов Президента РФ. Органы исполнительной власти издают собственные акты, которые относятся к числу подзаконных.

Основным видом деятельность этих органов является организация государственного управления сферами и отраслями общества социально-экономической и административно-политической, культурно-духовной и другими.

Конституция РФ подразделяет органы исполнительной власти на федеральные и субъектов Федерации.

Основная функция исполнительной власти состоит в осуществлении организационной и управленческой деятельности, направленной на реализацию, исполнение тех нормативных правовых актов, которые приняты органом законодательной власти (либо непосредственно народом на референдуме). Однако органы исполнительной власти не ограничиваются только исполнением законов, они также занимаются распорядительной деятельностью, необходимой для осуществления основной функции.

В компетенцию органов исполнительной власти входят их предметы ведения и полномочия (права и обязанности). Под предметами ведения понимается сфера деятельности органа власти, наделенного правом и обязанностью осуществлять определенные управленческие функции применительно к объектам управления. Органы исполнительной власти наделяются полномочиями в различных отраслях и сферах управления: общественно-политической, социально-экономической, в сфере финансовых отношений, в сфере обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина и др. Полномочия федеральных органов исполнительной власти очерчены Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ» и другими федеральными законами, актами Президента РФ. Из содержания Конституции РФ вытекает, что исполнительная власть нацелена прежде всего на реализацию законов (ст. 113–115 Конституции РФ). Федеральная Конституция также наделяет органы исполнительной власти полномочиями по участию в законотворческом процессе путем осуществления законодательной инициативы, подготовки заключений по законопроектам финансового характера, а также по изданию собственных нормативных актов (ст. 104, 115 Конституции РФ). Такие акты могут издаваться уполномоченными органами и должностными лицами только на основе и во исполнение закона.

Согласно Конституции РФ Правительство РФ реализует полномочия исполнительной власти и несет ответственность за ее осуществление в государстве в целом. Оно возглавляет систему органов исполнительной власти. Это следует также из норм ФКЗ «О Правительстве РФ», в котором подчеркивается, что Правительство является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Оно в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ. Правительство как орган общей компетенции обеспечивает общее руководство отраслями хозяйства, социально-культурной и административно-политической деятельностью. В качестве примера приведем полномочия Правительства в сферах обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти. Президентом РФ были сделаны серьезные шаги по реформированию структуры Правительства и федеральных органов исполнительной власти. Их функции заключаются в следующем: а) действия по принятию нормативных правовых актов, т.е. издание на основе и во исполнение Конституции РФ федеральных законов, обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц; б) осуществление контроля и надзора за исполнением названными субъектами установленных законодательно общеобязательных правил поведения; выдача соответствующих разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности (конкретных действий); регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов; в) правоприменительная функция, под которой понимается издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров и кадастров; г) функция по управлению государственным имуществом; д) функция по оказанию государственных услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц.

Страницы: 1 2

Это интересно:

Содержание юридической нормы
Если рассматривать юридическую норму с точки зрения сущего и должного, то веление будет средством достижения должного. Оно олицетворяет собой обязательность, властность, возможность государственного ...

Характеристики системы экономического обеспечения деятельности государственных гражданских служащих города Москвы
На сегодняшний день в систему экономического обеспечения государственных гражданских служащих города Москвы входят 2 основных элемента: это оплата служебной деятельности гражданских служащих и фонд о ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru