Незаконная миграция и стабильность государства

Страница 7

Безусловно, не каждая из группировок, занимающихся этим бизнесом, жестко структурирована по вышеприведенному образцу. В соответствии с этим и эффективность самих каналов нелегальной миграции не в последнюю очередь зависит от того, насколько четко и организованно действует каждое из звеньев структуры. Поэтому сбои одного из звеньев зачастую сводят на нет усилия всех остальных членов преступных группировок. С другой стороны, как и всякий бизнес, методика организации каналов нелегальной миграции постоянно варьируется и совершенствуется.

Правоохранительные органы Российской Федерации в свою очередь пытаются создать определенную правовую базу, позволяющую предпринять адекватные меры по пресечению каналов незаконной миграции.

Так, МВД РФ, ФСБ РФ, МИД РФ и ФМС РФ разработаны и направлены в 1994 году в Правительство России для рассмотрения и утверждения:

«Временные правила въезда в РФ иностранных граждан, их пребывания на территории России, транзитного проезда и выезда из России».

Подготовлены и находятся в стадии рассмотрения:

проект Закона РФ «О внесениях изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» и в Закон РФ «О беженцах»»;

проект Постановления Правительства РФ «О принятии неотложных мер по сокращению и предупреждению неконтролируемой миграции»;

положение «О порядке работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими и находящимися в России в поисках убежища, определения их правового статуса, временного размещения и пребывания на территории РФ».

Планируется разработать:

проект Закона РФ «Об эмиграции и иммиграции»;

проект Закона РФ «Об убежище на территории РФ»;

проект Закона РФ «О въезде, выезде и пребывании на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства»;

проект Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

проект межправительственного соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования миграционных процессов и исключения незаконной миграции;

проект Постановления Правительства Российской Федерации «О транзитных пассажирах», предусматривающего сокращение срока безвизового пребывания иностранцев на территории РФ.

С органами большинства государств-участников СНГ заключены соглашения о создании и передаче ими в автоматизированную информационную систему (АИС) «Дельта-Поток» сведений об иностранных гражданах, въезжающих в эти государства.

В перспективе ставится задача создать на территории государств-участников СНГ систему взаимного информирования и решения вопросов приема и передвижения иностранных граждан.

Однако следует отметить, что в АИС «Дельта-Поток» не поступают сведения об иностранцах, въезжающих в Россию в упрощенном порядке.

Не смотря на большое количество разрабатываемых нормативных актов по данной проблеме, можно усомниться в том, что они решат задачу пресечения незаконной миграции, так как в большинстве случаев каждый отдельно взятый нормативный документ может решить только частный вопрос пресечения незаконной миграции. В тоже время наличие большого количества нормативных документов по единой тематике значительно затрудняет работу с ними на практике в связи с тем, что они разрабатываются различными органами, имеют различные подходы к реализации, несут элементы параллелизма, а в отдельных случаях даже противоречат друг другу. И, наконец, в разработке большинства этих нормативных актов не принимала участия ФПС РФ, то есть не учитывалось мнение государственной правоохранительной структуры, которая непосредственно сталкивается с проблемой незаконной миграцией, хотя, именно ФПС РФ могла бы взять на себя роль координатора в решении данных вопросов.

Страницы: 2 3 4 5 6 7 8

Это интересно:

Юридические и фактические ошибки и их значение
Юридическая ошибка - это неправильное представление лица о преступности или непреступности совершенного им деяния, его квалификации, о виде и размере наказания, предусмотренного за данные деяния. Эту ...

Понятие субъекта преступления
Проблема субъекта преступления в уголовном праве давно привлекала внимание российских правоведов и криминалистов. Из анализа отечественного уголовного законодательства следует, что начиная ещё с доре ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru