Организация работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления

Страница 4

Большие различия между электронными системами регистрации и классификаторами обращений, применяемые в разных муниципальных органах, чрезвычайно затрудняют работу по обобщению практики и обмену данными об обращениях, что необходимо для ускорения их рассмотрения, и для более эффективного ведения мониторинга обращений, то есть для нормальной реализации коммуникационной функции.

Особенности ведения статистики и аналитической работы у каждого муниципального образования свои, что делает крайне трудной, даже невозможной подготовку общих отчетов по обращениям граждан в органы местного самоуправления.

При регистрации учитывается в основном их тематическая направленность, но как правило, не учитывается их вид по содержанию, поэтому заявления, жалобы, предложения не учитываются отдельно. Предложения стали учитывать отдельно совсем недавно но и далеко не везде. Это весьма затрудняет рассмотрение обращений по особой процедуре для каждого вида и затрудняет подсчет жалоб, заявлений и предложений. Кроме того, крайняя закрытость данных о тематике и рассмотрении обращений граждан нарушает право граждан на информацию и не способствует развитию обратной связи.

Необходимость направления обращений на контроль или на доклад высшим должностным лицам определяется, исходя из очень туманных и ни как не закрепленных нормативных критериев. В результате судьба обращения становится в слишком большую зависимость от усмотрения чиновника, чем явно нарушает равное право граждан на обращение и создает затруднения в работе самого механизма обращения.

Процедура контроля над рассмотрением обращений не отработана, и, кроме того, контроль наталкивается на серьезные препятствия, главным из которых является невозможность федеральных органов исполнительной власти воздействовать на региональные органы государственной власти и тем более на органы местного самоуправления, затягивающие или блокирующие рассмотрение обращений по существу. Хотя практика показывает, что с годами число положительных обращений растет, очень остается высокой доля никак не разрешенных, «висячих» обращений. Притом большая их часть приходится на местные органы власти, поскольку пересылаемые туда их федеральных органов власти обращения не рассматриваются.

Большой трудностью является и огромный поток обращений, совершенно не относящийся к компетенции органов местного самоуправления.

В заключении отметим, что, по словам сотрудников органов местного самоуправления, работающих с обращениями граждан, главным препятствием в их работе и источником всех указанных выше недостатков являются недостатки законодательной базы и устарелость системы делопроизводства. Практика показывает, что, несмотря на существенные недостатки и трудности, муниципальные органы достаточно активно и эффективно действуют в сфере рассмотрения обращений граждан. Однако эта эффективность наблюдается только с технической стороны. Процедурно работа с обращениями поставлено неплохо, техническое оснащение соответствующих подразделений так же улучшается, однако механизм обращений сам по себе функционирует далеко не так, как следовало бы. Рассмотрение обращений происходит слишком медленно, или вообще не происходит. Но проблема здесь заключается в неповоротливости самой бюрократической системы, а так же в отсталости нормативной базы работы с обращениями (и принятие Федерального Закона ситуацию не улучшило, так как работа с обращениями более всего зависит от всякого рода инструкций). Таким образом, завершая этот раздел нашего исследования, можно сделать следующий вывод - техническая работа с обращениями граждан поставлена хорошо, проблема только в недостатках нормативно-правовой базы и малой эффективности системы управления в целом. Главные усилия следует направлять на совершенствование нормативной базы и улучшение работы собственно управленческих подразделений муниципальных органов.

Страницы: 1 2 3 4 

Это интересно:

Понятие и политико-правовое значение суверенитета
Суверенитет государства – это важнейшее, основное свойство государства, в силу которого осуществляемая им власть является единой, верховной и независимой. Обладание государственным суверенитетом – эт ...

Понятие экологической преступности
Экологическая преступность - это общественно-опасное, соединенное с экологическим риском и/или тянет за собой вред окружающей среде и что представляет угрозу экологической безопасности общества, отно ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru