Планирование

Страница 1

На основе анализа ситуации и прогнозов развития создаются планы, которые представляют собой календарный график мероприятий, необходимых для достижения заявленной цели, план должен содержать также информацию об ответственности конкретных лиц и организаций за проведение определенных в нем мероприятий. План развития МО не будет эффективным, если в нем не определены ресурсы, необходимые для проведения намеченных мероприятий.

Для повышения эффективности планы развития должны составляться отдельно от планов текущей деятельности, что позволит повысить статус данного направления деятельности органов МСУ. В противном случае деятельность бюрократической системы не приведет к достижению намеченных в плане целей.

Планирование развития может осуществляться на трех уровнях: оперативном, тактическом и стратегическом. Основой долгосрочного развития МО являются стратегические планы. Они должны охватывать все стороны развития общественного ландшафта МО, обычно стратегические планы принимаются на длительный период времени, что приводит к необходимости создания механизма корректировки этих планов. Долгосрочный характер стратегического планирования приводит к тому, что при его осуществлении отсутствует возможность точного определения всего комплекса запланированных мероприятий, что снижает ценность данного вида планирования. Для решения этой проблемы можно разделить стратегическое планирование на более короткие промежутки времени, которые превышают временной горизонт текущей деятельности на один-два порядка, дополнив непосредственно план долгосрочной доктриной, содержащей цели и принципы их достижения.

Тактическое планирование не требует такого уровня общности, оно предполагает адаптацию стратегических целей к конкретным условиям места и времени, маневрирование определенными в стратегическом плане ресурсами для достижения поставленных целей. Тактическое планирование осуществляется в рамках временного горизонта текущей деятельности на уровне отдельных подразделений или в масштабе основных направлений общественного развития.

Оперативное планирование является элементом оперативного управления. Оно предполагает разработку планов конкретных мероприятий, а также должно отражать реакцию на экстраординарное поведение среды. На муниципальном уровне такими событиями, требующими оперативного вмешательства и использования резервов, могут быть как природные катаклизмы, так и решения вышестоящих уровней власти, затрудняющие или способствующие реализации планов развития МО.

Вышеизложенное показывает, что планирование является необходимой составной частью управленческой деятельности, это не разовая акция, а постоянная деятельность, протекающая на всех уровнях муниципального управления.

Планирование в системе муниципального управления служит повышению эффективности управления экономическими, социальными и экологическими процессами на местном уровне, обеспечению комплексного развития муниципального образования.

Муниципальное планирование связано, в частности, с составлением прогнозов, формированием и реализацией перспективных концепций, программ и планов развития муниципальных образований. Муниципальная администрация должна создать научно обоснованную систему долгосрочного и текущего планирования социально-экономического развития данной территории. При построении такой системы следует отказаться от преимущественно отраслевого принципа планирования в пользу "проблемно-ориентированного". Для выполнения указанной задачи потребуется создать соответствующее организационное, методическое, информационное и кадровое обеспечение. Речь идет о создании комплекса необходимых методических материалов, уточнении функций отдельных участников разработки концепций, программ и планов, проведении работ по созданию и пополнению информационно-технической базы планирования, реализации системы мер по подготовке кадров аппарата управления, способных решать проблемы планового регулирования в условиях действия нового механизма территориального хозяйствования.

К важнейшим задачам планирования относят:

определение общественных потребностей;

выявление возможных для их удовлетворения материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

обоснование наиболее рациональных направлений использования ресурсов;

обеспечение сбалансированности развития между сферами, отраслями, видами производства, между экономическими районами страны;

повышение эффективности использования ресурсов.

Основные принципы планирования:

оптимальность плановых решений в соответствии с избранными критериями;

сбалансированность и пропорциональность показателей в ресурсном, отраслевом, территориальном, общеотраслевом, межотраслевом, внутриотраслевом, внешнеэкономическом разрезах;

выделение приоритетов, ведущих звеньев;

Страницы: 1 2

Это интересно:

Контроль за соблюдением законности в государственном управлении ФРГ
Основополагающим принципом публичного управления в ФРГ является принцип законности. По мнению Франца Майера, он представляет собой «выражение принципа разделения властей». Принцип законности (или пра ...

Судебная практика по реализации прав на жилое помещение несовершеннолетних
Как гласит Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, все граждане, не достигшие 18-летнего возраста, являются несовершеннолетними [4]. Итак, что ожидает продавца и покупателя квартиры, в которой пр ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru