Нормативно-правовая основа общественного контроля

Страница 1

Термин «общественный контроль» употребляется во многих нормативно-правовых актах.

В Федеральном законе № 273-ФЗ (ст. 6) общественный контроль является мерой по профилактике коррупции.

Основным принципом построения и функционирования государственной службы в соответствии с законом № 58-ФЗ является открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих.

Одной из задач Федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» является создание системы контроля деятельности государственных служащих со стороны институтов гражданского общества, обеспечение открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю.

Статья 1 закона «Об общественной палате» гласит, что данная организация создана в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и ст. 50 закона «О полиции» предусмотрен общественный контроль за деятельностью полиции.

Итак, анализ нормативно-правовых актов показывает достаточно частое употребление термина «общественный контроль». Однако, несмотря на достаточно частое употребление, данное понятие не раскрывается ни в специальных нормативных правовых актах, посвященных осуществлению общественного контроля, ни в актах различной направленности

Право на общественный контроль за органами государственной власти дано Основным законом РФ. Статья 30 Конституции РФ устанавливает право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, что является выражением социальной и политической активности граждан, их контроля над процессами управления государством. Это свободные формы выражения коллективного мнения по общественно значимым вопросам, косвенно воздействующие на политику государства при решении вопросов экономического, социального и иного характера.

Статья 33 Конституции РФ закрепила право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления

Следующей формой общественного контроля выступает институт отзыва, который дает возможность избирателям осуществлять действенный контроль над своими избранниками - депутатами представительных органов или должностными лицами.

В действующем законодательстве отсутствует детально разработанный механизм, предусматривающий возможность отзыва должностных лиц исполнительной власти избирателями, в частности в случае утраты доверия со стороны избирателей либо осуществления государственного управления во вред правам, свободам и законным интересам населения. Более того, наметилась тенденция к планомерному изъятию законодателем из федерального законодательства уже существующих норм по отзыву должностных лиц исполнительной власти избирателями. Так, в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральным законом от 11.12.2004 № 159-ФЗ был исключен п. пункт «к» п. 1 ст. 19, предусматривающий возможность отзыва избирателями субъекта Российской Федерации высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В результате этого в отношении руководителей исполнительной власти российских регионов возможно лишь осуществление контроля со стороны Президента Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Серьёзным препятствием на пути осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и их должностных лиц на региональном уровне является отмена прямых выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) после недавно проведенной в стране избирательной реформы. Избиратели на региональном уровне лишены возможности использовать наиболее действенный метод общественного контроля над исполнительной властью – отказать в доверии путём не избрания на должность.

Страницы: 1 2 3

Это интересно:

Материальная и дисциплинарная ответственность
Применительно к сфере налогообложения необходимо четко различать ответственность налоговых и таможенных органов (как государственных контролирующих органов) и ответственность должностных лиц этих орг ...

Компетенция Международного Суда
Компетенция Международного Суда определена в главе II (статьи 34-38), а также в главе IV (статьи 65-68) Статута Суда. Эти главы Статута устанавливает границы компетенции Международного Суда. Во-первы ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru