Понятие и сущность общественного контроля в государственном управлении

Закон и право » Общественный контроль деятельности органов государственной власти Челябинской области » Понятие и сущность общественного контроля в государственном управлении

Страница 1

Теоретическое обоснование необходимости общественного контроля в государственном управлении дано великими философами. О важности контроля народа за должностными лицами и правителями государства упоминает в своих работах Аристотель, считая его одним из условий политической стабильности и процветания государства

Ш. Монтескье, различая государство как союз граждан и государство как совокупность должностных лиц и подчеркивая, что общество не может существовать без правительства, заметил, что наличие законов дает возможность подданным осуществлять контроль за действиями правительства.

В отечественной науке советского периода исследования об общественном контроле зачастую носили ярко выраженный идеологизированный характер, раскрывая содержание этого явления через понятия «социалистический контроль», «партийный контроль», «народный контроль» и т.п.

Гончаров В. определяет общественный контроль как механизм осуществления обществом в целом или его отдельными индивидами учёта и оценки формирования и функционирования общественных институтов, включая государственную власть, с целью оптимизации их деятельности, выступающий в роли индикатора определения эффективности и результативности данного воздействия.

Зубарев Н.М. дает такое определение: общественный контроль - системная деятельность уполномоченных институтов гражданского общества и отдельных граждан по установлению соответствия функционирования государственных органов нормативно-правовым стандартам и корректирование выявленных отклонений посредством обращения в уполномоченные государственные органы либо к общественному мнению.

На необходимость создания эффективного общественного контроля в сфере государственного управления, повышение его роли в противодействии коррупции и иным негативным явлениям в деятельности публичной власти неоднократно обращало внимание руководство страны. В ежегодном Послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации в 2009 г. подчеркивается: « .чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества».

Задачи по созданию системы общественного контроля нашли отражение в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 гг., одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 № 1789-р (в ред. от 28.03.2008)

По инициативе Президента Российской Федерации принят ряд законодательных актов, закрепляющих контрольный статус отдельных общественных структур. Так, в соответствии со ст. Федерального закона от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» этот орган создан, в том числе и в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для этого в соответствии с ч. 2 ст. 20 указанного Закона при федеральных органах исполнительной власти могут создаваться общественные советы. Со 2 ноября 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который призван повысить эффективность контроля граждан за деятельностью государственного аппарата.

Гриб В.В. выделяет следующие особенности общественного контроля:

- не обладает властно-правовым характером;

- не является обязательным;

- субъектами не могут являться органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- осуществляется от имени общественности и граждан.

Специфические признаки общественного контроля выделяет и Гончаров В.

Во-первых, он выступает в качестве формы управления обществом и отдельными его институтами, соединяющей интересы и потребности всех членов общества в единую руководящую волю.

Страницы: 1 2 3 4

Это интересно:

Гласность и тайна в уголовном судопроизводстве
Гласность и тайна проходят через всю историю уголовного судопроизводства. Уже в Древнем Риме уголовное судопроизводство, осуществляемое первоначально народными собраниями, а затем - постоянными комис ...

Ответственность за неисполнение договора поставки
С учетом предпринимательского характера договора поставки ответственность за его нарушение, как правило, строится на началах риска. Возмещение убытков и уплата неустойки — основные формы такой ответс ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru