Требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их несоблюдения

Закон и право » Сравнительное административное право » Требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их несоблюдения

Страница 6

В соответствии со ст. 66 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное. Временной срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его частей. В этом случае в нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок действия нормативного правового акта или событие, при наступлении которого нормативный правовой акт утрачивает силу. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в нормативном правовом акте события нормативный правовой акт (его часть) автоматически утрачивает силу. С действием нормативных правовых актов во времени связаны и такие понятия, как переживание акта и его обратная сила. Эти понятия выходят за рамки общих правил действия нормативных правовых актов во времени и относятся к числу исключений.

Переживание нормативного правового акта означает тот случай, когда отмененный акт продолжает какое-то время регулировать определенные отношения, возникшие до утраты им юридической силы. Такое положение встречается не часто и связано с тем, что некоторые отношения невозможно привести сразу в соответствие с вновь принятым актом (например, для сферы имущественных отношений). О положениях старого акта, которые действуют после принятия нового, делается специальная оговорка.

Обратная сила нормативного правового акта означает распространение действия нормативного правового акта на те отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу. Как правило, нормативные правовые акты не имеют обратной силы и распространяются только на те отношения, которые возникли с момента введения их в действие. Это означает, что при совершении, например, противоправного деяния или возникновении имущественного спора дела должны рассматриваться на основании тех актов, которые действовали на момент совершения этого деяния или возникновения спора. Указанное положение закреплено в ст. 104 Конституции Республики Беларусь. Принцип обратной силы закреплен и в других нормативных правовых актах Республики Беларусь (ст. 8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 9 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Однако это общее правило имеет исключение, которое обусловливается гуманными соображениями. Обратная сила в обязательном порядке придается законам, смягчающим или отменяющим ответственность граждан. Кроме того, новым нормативным правовым актам может быть придана обратная сила и по специальному указанию самого законодателя. Об этом в новом акте делается специальная оговорка.

Статьей 67 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» установлено, что нормативный правовой акт не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта, либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу. Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность граждан. Придание обратной силы не допускается, если нормативный правовой акт предусматривает введение или усиление ответственности за действия, которые на момент их совершения не влекли указанную ответственность или влекли более мягкую ответственность.

Таким образом, решение о придании нормативному правовому акту обратной силы принимается, как правило, только в целях улучшения правового положения субъектов.

Нередко при применении положений нормативных правовых актов возникают юридические коллизии, т. е. обнаруживаются противоречия (столкновение) между двумя и более действующими нормативными правовыми актами, изданными по одному и тому же вопросу. Правильное разрешение юридических коллизий позволяет избежать ошибок при применении нормативных правовых актов. Статья 71 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» устанавливает следующий порядок разрешения юридических коллизий: «в случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой; в случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, и если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее».

Действие правовых актов управления имеет и пространственные пределы. Акты республиканских органов, других органов, находящихся в центре, распространяют свое действие на всю территорию республики. Акты органов, призванных осуществлять местное управление и самоуправление, действуют в рамках соответствующей административно-территориальной единицы – область, район, город, поселок, сельсовет (ст. 3 Закона Республики Беларусь «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь»). Акты органов, не подчиненных местным исполкомам, могут быть и межтерриториального характера, распространять свое действие на определенные территории (например, органы железнодорожного и воздушного транспорта, комитет по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта и коммуникаций).

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8

Это интересно:

Особенности государственной собственности
Рассмотрим каковы же особенности государственной собственности, как одной из форм, собственности. По содержанию право государственной собственности не отличается от содержания права собственности воо ...

Порядок обращения взыскания на имущество должника
При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта арбитражного суда, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество в порядке, установленном фед ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru