Понятие и сущность административно-правовых форм

Закон и право » Сравнительное административное право » Понятие и сущность административно-правовых форм

Страница 2

Применение норм права – основное содержание исполнительно-распорядительной деятельности. Практически оно состоит в осуществлении административного распорядительства.

Важнейшей формой административного распорядительства является издание органами государственного управления (должностными лицами) юридических актов индивидуального характера. Основные из них: оперативно-исполнительные и правоохранительные (юрисдикционные) акты.

Оперативно-исполнительные акты обеспечивают должное поведение участников управленческих отношений, которое связывается, как правило, с диспозицией соответствующей нормы права; правоохранительные издаются в целях реализации, как правило, санкции правовой нормы.

Дискуссионной и вместе с тем реально существующей формой управления является предоставление предусмотренных законодательством обязательных отчетов и совершение других юридически значимых действий (например, Совет Министров и исполкомы всех уровней обязаны предоставлять в соответствии с законодательством отчеты о своей работе Советам депутатов).

К числу других юридически значимых действий органов государственного управления можно отнести: представление, в соответствие с Конституцией Республики Беларусь, обязательных отчетов на предложения и заявления граждан; совершение в случаях, предусмотренных законом, нотариальных действий, т. е. не вызывающих необходимости издания индивидуальных актов (например, регистрация, выдача юридических документов исполкомами и др.).

Одним из основных признаков правовых форм управленческой деятельности является то, что все они вызывают юридически значимые последствия. Это означает, что невыполнение требований указанных, например, в актах нормативного или индивидуального характера, изданных в результате их реализации, влечет за собой применение к стороне, их не выполнившей, мер административной ответственности.

В процессе осуществления функций государственного управления органы исполнительной власти совершают действия, не являющиеся, по сути, правовыми, т. е. действия, не вызывающие юридически значимых последствий.

Особенностью неправовых форм управленческой деятельности является то, что административно-правовые нормы, регламентируя их реализацию, лишь устанавливают общую процедуру совершения такого рода действий, не определяя детально полномочий соответствующих лиц на их совершение.

Неправовые формы, так же, как и правовые, связаны с компетенцией органов государственного управления (должностного лица), которые реализуются путем не только издания юридических актов, но и проведения различного рода организационных мероприятий. Это предполагает их тесную связь и взаимную необходимость.

К неправовым формам управленческой деятельности органов государственного управления можно отнести: осуществление организационных действий; выполнение материально-технических операций.

Организационные действия (например, инструктирование и инспектирование нижестоящих органов и подчиненных работников) не фиксируются столь точно, как правовые формы управленческой деятельности, и не вызывают юридически значимых последствий. Их совершение не нуждается в издании специальных юридических актов.

Материально-технические операции (например, ведение делопроизводства, составление справок, отчетов) носят вспомогательный характер и призваны облегчить работу субъектов управления.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7

Это интересно:

Основания юридической ответственности
Основаниями юридической ответственности является правонарушение. Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения и представляет собой особое правоотношение ответственность. Факт право ...

Понятие объективной стороны и ее уголовно-правовое значение
Объективная сторона преступления характеризует его внешнюю сторону, внешнее проявление, которое происходит в объективной реальности и выражается в общественно опасном деянии. Объективная сторона прес ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru