Понятие и сущность административно-правовых форм

Закон и право » Сравнительное административное право » Понятие и сущность административно-правовых форм

Страница 1

Разделение власти предполагает не только функционально-компетенционную определенность каждой ветви единой государственной власти, но и оснащение их механизмом, с помощью которого они воплощаются в конкретной практической деятельности.

Государственная власть должна действовать, проявлять себя соответствующим образом в разнообразных общественных отношениях. Это означает, что необходим механизм ее реализации, придающий ее ветвям динамичный характер.

Государственная власть не реализуется сама по себе. Она всегда воплощается в конкретных действиях различного рода, выражающих ее содержание и направленность и совершаемых ее субъектами (государственными органами). Данное условие полностью применимо и к деятельности исполнительных органов государственной власти.

Изложенная позиция позволяет определить сущность и провести видовую классификацию форм государственно-управленческой деятельности.

Административная деятельность, как и всякое другое воздействие на общественные отношения с целью достижения поставленных задач, осуществляется (реализуется) с помощью определенных средств, форм и методов.

Таким образом, административная деятельность – это способ внешнего выражения процесса реализации субъектами административного права их полномочий в сфере осуществления ими государственно-управленческих функций.

Выделяется следующая классификация форм управленческой деятельности, связанная непосредственно с действиями органов управления и должностных лиц:

материально-технические операции;

организационные мероприятия;

гражданско-правовые сделки;

меры непосредственного принуждения;

акты государственного управления.

Государственно-управленческая деятельность осуществляется в таких формах:

акты управления, обращенные вовне;

акты организационные – действия внутри органа управления;

гражданско-правовой договор;

расчеты в учреждениях Госбанка;

выступление в суде или арбитраже;

рассмотрение протестов прокурора;

выполнение обязанностей.

Существует две основные формы управленческой деятельности: правовая и неправовая.

Правовые формы связываются с изданием правовых актов, влекущих за собой возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений. К видам правовых форм можно отнести: установление норм права; применение норм права; представление предусмотренных законодательством обязательных отчетов; совершение других юридически значимых действий.

Установление норм права – специальная правовая форма деятельности органов государственного управления. Данные полномочия субъектов государственного управления используют в своей работе министерства, государственные комитеты и некоторые другие органы государства, осуществляющие управленческие функции. Они издают, изменяют и дополняют нормативные акты, в которых определяются цели, основные задачи управления, наиболее общие правила поведения в сфере управления, осуществляя правоустановительную деятельность.

Установление норм права подзаконного характера в процессе исполнительно-распорядительной деятельности практически выражается в издании органами государственного управления нормативных актов, т. е. в осуществлении ими административного нормотворчества. Нормотворческая деятельность органов государственного управления является опосредованной в отличии от непосредственного установления норм права, осуществляемого высшими представительными органами. Данное положение определяется подзаконностью нормативных актов органов государственного управления, требованием издания их на основе и во исполнение законов.

Страницы: 1 2 3 4 5 6

Это интересно:

Правовые основы становления и развития налоговой системы РФ
Законодательную базу налоговой системы РФ определяет Налоговый кодекс. В России общую линию налогового законодательства определяет Государственная Дума, Совет Федерации, Президент РФ и Правительство ...

Законодательная власть
Конституция России устанавливает принадлежность власти народу и называет три основные формы осуществления власти – непосредственно, через органы государственной власти и через органы местного самоупр ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru