Виды административно-правовых норм, действие административно-правовых норм

Закон и право » Сравнительное административное право » Виды административно-правовых норм, действие административно-правовых норм

Страница 1

Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и, соответственно, по своему юридическому содержанию. Существуют различные критерии их классификации. Наиболее общий характер имеют два основных вида материальные и процессуальные.

Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т. е. фактически их административно-правовой статус. В них находит свое выражение тот правовой режим, в рамках которого должна функционировать система исполнительной власти (государственного управления), действовать участники регулируемых общественных отношений.

Процессуальные административно-правовые нормы регламентируют динамику государственного управления и связанных с ним управленческих отношений (например, порядок приема, рассмотрения, разрешения жалоб и заявлений граждан; порядок производства по делам об административных правонарушениях и т. п). Их назначение сводится к определению порядка (процедуры) реализации юридических обязанностей и прав, установленных нормами материального административного права в рамках регулируемых управленческих отношений.

В соответствии со сложившимися в юридической теории и практике представлениями о процессе и процессуальной деятельности следует концентрировать внимание преимущественно на их юридической сущности, как это имеет место, например, в отношении уголовного и гражданского процесса. На подобной базе можно выделить административно-юрисдикционные нормы, регламентирующие порядок рассмотрения и разрешения преимущественно во внесудебной форме различного рода административно-правовых споров.

Важное значение имеет классификация административно-правовых норм в зависимости от их конкретного юридического содержания:

обязывающие, т. е. предписывающие в предусмотренных данной нормой условиях совершать определенные действия. Содержащиеся в такого рода нормах веления могут быть выражены как обязательное предписание. Например, при приеме на работу в государственное учреждение администрация обязана издать приказ; при получении жалобы гражданина орган управления (должностное лицо) обязан рассмотреть ее в течение 30 дней; возникающее общественное или коммерческое объединение обязано пройти регистрацию в органах юстиции; при проникновение в жилище против воли проживающих в нем граждан милиция обязана в течение 24 часов уведомить об этом прокурора и т. п.

запрещающие, т. е. предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой. Например, общим является запрещение действий (бездействий), подпадающих под признаки административного правонарушения. Милиции запрещено применение специальных средств и огнестрельного оружия в отношении женщин с явным признаком беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних и т. п. Это – специальный запрет;

уполномочивающие (управомочивающие), или дозволительные (диспозитивные), нормы. Административно-правовой нормой предусматривается возможность адресата действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению. Главное состоит в том, что прямые предписания, равно как и запреты, отсутствуют. Но норма создает определенный правовой режим, в рамках которого участники регулируемых управленческих отношений действуют не произвольно, а подчиняясь указанному режиму;

стимулирующие (поощрительные) нормы обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений;

рекомендательные нормы, которые, как правило, не имеют юридически-обязательного характера. Они чаще всего используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных образований.

Страницы: 1 2 3

Это интересно:

Анализ профилактических мероприятий
В процессе прохождения практики, я выявила ряд методов профилактики, которые в свою очередь можно также разделить на две группы, что будет проиллюстрировано ниже. Рисунок 1. Классификация профилактик ...

Порядок исчисления трудового стажа
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее по тексту - Закон от 17.12.2001) трудовые пенсии исчисляются исходя из пенсион ...

КАТЕГОРИИ

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.burami.ru